爱沙尼亚:迅速开展创新,防治艾滋病,改善公民生活
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爱沙尼亚:迅速开展创新,防治艾滋病,改善公民生活

Sam Forsdick - 2020年9月

作为爱沙尼亚的首席信息官,Siim Sikkut帮助制定数字化决策和政府内部技术价值最大化的战略。他解释了科技如何在Covid-19大流行期间支持国家的努力,如何寻求提升其作为领先电子国家的地位,以及人工智能可能改变政府服务提供的方式。

3月中旬,波罗的海小国爱沙尼亚采取了紧急措施,以帮助防止新冠肺炎在该国蔓延。爱沙尼亚令人印象深刻的数字基础设施和作为世界领先电子国家之一的地位,帮助该国获得了巨大的初始优势。

爱沙尼亚政府首席信息官兼e-Residency项目的联合创始人Siim Sikkut解释说:“我们几乎在一夜之间就实现了远程工作和远程教育。我们必须扩大业务规模,但从根本上说,数字化服务和使用它们的习惯已经存在,因此转向应对Covid-19要容易得多。”

爱沙尼亚首都塔林是科技中心,孕育了Skype、TransferWise和Taxify等初创企业是否经常被认为是最适合远程工作的城市之一,这使其居民更容易过渡到在家工作。同样,爱沙尼亚可以在网上订购处方或安排医生的视频咨询,这意味着它不必面对一些数字化程度较低的国家必须解决的挑战。

Sikkut说:“因为我们已经打下了基础,我们也能够非常迅速地动员起来,建立针对更具体的新冠肺炎问题的快速解决方案。”应急措施出台后,最初的回应是在周末举办一场为期三天的黑客马拉松。它旨在为政府目前面临的一些挑战找到数字解决方案。

一些项目是在黑客马拉松之后启动的包括一个聊天机器人,以防止应急线路超载,一份针对新冠肺炎症状患者的在线自我评估问卷,以及移动数据跟踪,以帮助遏制新冠肺炎的传播。

”“爱沙尼亚
来自世界各地的参与者参加了爱沙尼亚的虚拟黑客马拉松

因为许多技术解决方案都很简单,这意味着它们很容易快速实现。黑客马拉松也引起了全球的广泛关注,在接下来的一个月,由爱沙尼亚e-Residency计划支持的后续活动吸引了来自98个不同国家的15000名参与者。

以数十年的数字创新为基础

也许,国家能够如此迅速地利用技术来帮助抗击这种病毒并不令人惊讶。毕竟,爱沙尼亚多年来因其政府部门对数字技术的创新使用而赢得了赞誉,最近在全球排名中位列第三联合国年度电子政府调查美国仅次于丹麦和韩国。

历史环境和政治领导人尝试新技术的意愿的结合起到了作用爱沙尼亚成为领先的数字优先国家之一.这个由政府支持的Tiigrihüpe,或称“老虎跳跃”项目,于1996年推出,旨在加速国家计算机网络基础设施的发展,特别是在教育方面。它将电脑和互联网连接到每一所学校,并将信息技术课程正式纳入国家课程。

爱沙尼亚政府在2001年开始了激进的数字化道路。国家数字身份计划和跨政府部门的数据共享能力是支持这种电子治理新方法的核心要素。实际上,这意味着爱沙尼亚居民现在几乎可以在线使用任何政府服务,从投票到报税。

Sikkut称自己是下一代数字领袖,领导着这个20年的项目。Sikkut说:“当政府开始真正数字化的时候,一些有远见的技术人员提出了一些基本的支柱。“国家数字身份和拥有一个全国性的数据共享平台的想法成为了我们的e-Residency和X-Road计划。我们的工作就是在这些支柱上不断迭代和构建。”

建设一个真正的数字社会

现在,爱沙尼亚放眼未来,希望加强其作为科技公司和人才聚集地的声誉。Sikkut声称,“在冠状病毒危机之前,我们每天会有5个或更多的代表团来到爱沙尼亚,试图从我们的政策教训中学习,与这里的科技公司交谈,并购买他们的解决方案。”

一种新的数字流浪者签证,建立在该国的e-居住权项目之上,是该国寻求促进其数字社会和吸引创新人才在那里工作的方式之一。该签证将使他们能够在爱沙尼亚工作一年,而无需申请居住许可,无论是作为自由职业者还是为他们目前的雇主。唯一的条件是月收入超过3504欧元(4119美元)和支付少量的签证费。

”“爱沙尼亚
爱沙尼亚的e-居民卡允许非爱沙尼亚人获得某些数字服务,自2014年推出以来,已经有超过7万名数字企业家使用了该卡


Sikkut解释说:“我们试图给个人和公司来这里建立下一代数字技术的理由。我们很高兴成为一个试验台,与这些天才一起工作,因为这也有助于我们提高。这就是我们希望超越现有规模的方式。”

事实上,克服了人口少的限制——130多万——人口在萎缩和老龄化,是推动爱沙尼亚数字化雄心的关键因素。Sikkut说:“从我们的角度来看,我们越能依赖政府、私营部门和其他部门的机器,就越好,因为这能让我们超越自己的能力。”

他认为,在这方面,人工智能可以成为“游戏改变者”。它已经被用于失业办公室,帮助求职者匹配空缺职位,而农村事务部正在使用人工智能分析卫星图像,以确定农民是否有资格获得补贴来维护他们的草原。

这两项活动以前都是由人来完成的,但是Sikkut希望通过在这些任务中使用人工智能,爱沙尼亚有限的人力资源可以更好地应用到其他地方。目前,政府部门共有25个人工智能用例,目标是将其增加到50个。

展望未来,锡库特也有雄心壮志,要让人工智能成为公民获取国家服务的基本方式。他表示:“我们希望将政府与网站和应用程序的互动转变为基于虚拟助手的互动。”“我们想让市民用政府更无缝地完成工作。人与科技之间最无缝的互动是使用语音指令,而不是用鼠标或手指在iPad上。

“这是一个梦想,但这是我们为之奋斗的梦想,而不仅仅是梦想。”

利用设计的力量

尽管他致力于先进技术的变革潜力,但Sikkut并不想过分依赖于这一点来改善服务,他相信通过应用良好的设计和持续改进的原则,可以取得重要的进展。他说:“我不认为创新一定是下一个登月计划。创新很大程度上是关于持续的、增量的、艰苦的改进。这往往比重大突破更重要。”

其中一个最好的例子就是爱沙尼亚政府的“一次性”规定,规定用户一条信息只能与政府分享一次。这有助于减少部门之间的障碍和公民的行政负担。

Sikkut说:“将信息储存起来是非常低效的。“从计算和存储容量的角度来看,你将拥有大量重复数据。但同时,从用户的角度来看,我们共享数据意味着我们不会经常打扰你。”

在实践中,这意味着,例如,如果一个公民为人口普查局填写了他们的地址,并同意他们的数据在部门之间共享,他们将不必在申请驾照时再次输入它。

“在先进的数字治理方面,我们一直处于前沿,”Sikkut说。“因为这次经历,我们意识到,如果数据共享在幕后无形地发生,官僚主义就会变得更容易。”

这方面的下一个演变是政府服务的分组,目前正在进行探索。它将汇集与不同生活事件相关的所有官僚主义元素,比如创业、失业或生孩子。

Sikkut建议,信息将以“主动打包”的方式传递,而不是要求公民访问多个网站来找到他们需要知道的信息。“政府会主动给你发邮件祝贺你有了宝宝,然后告诉你任何必要的信息和要求的数据。”

他补充道:“通过服务设计,我们不需要建立一个华丽的人工智能系统来更好地为我们的人民服务,我们可以简单地在后台共享信息,让它更无缝地工作。”这也是创新。”
应对安全挑战
随着如此多的个人和敏感数据被共享,不可避免地会引发隐私和安全方面的问题。2007年,爱沙尼亚成为了一场有针对性的国家网络攻击的早期受害者。中国的银行、政府服务和媒体对数字服务的依赖,加剧了此次攻击的影响。此次攻击利用僵尸网络实施分布式拒绝服务。

这一备受瞩目的事件,在爱沙尼亚政府的心目中,不可磨灭地彰显了网络安全的重要性。Sikkut说:“我们从这些事件中吸取教训,努力提高我们的防御能力。”“2007年之后,我们加强了自己的能力,开始在网络安全方面加大投资。我们也将其带到国际论坛上,北约决定将其协调网络防御卓越中心的基地设在塔林,因为我们现在在安全方面已经建立了这种背景。”

他认为,通过正确的投资和方法,可以在可接受的水平上管理风险。更重要的是,他认为回归模拟过程并不会更安全。他说:“就隐私而言,我们并不认为纸质世界更安全。”众所周知,纸质记录失踪了,并以同样的方式泄露给了媒体。至少在数字领域,除非攻击者真的很厉害,否则总会有可追踪的痕迹。所以,对于那些试图做坏事的人来说,这是一种障碍或威慑。”

然而,尽管存在这些风险,爱沙尼亚对数字政府服务的承诺及其带来的好处还是受到了其公民的赞赏。“在爱沙尼亚,没有人怀疑数字创新给政府带来了更多的效率,”Sikkut说。“一个有所作为的政府是一个更受信任的政府。”

2020年9月首次出版
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